“市应急管理局的这份支持，让我们有信心把项目建成现代化标杆矿井，为泸州经济社会发展贡献我们应有的力量。”4月8日，四川省自然资源投资集团古蔺大地矿业有限责任公司副总经理肖红林说。
在这番话背后，是一个重点建设项目如何从“卡脖子”到“跑起来”的真实故事。而故事的转折点，始于监管部门深究“不行”之后，怎么才能“行”？
“定制化”服务让项目“快通关”
肖红林所说的项目，是大村井田煤矿项目。该项目是四川省重点建设项目，也是近十年来全省首个获批新建的两对大型井工煤矿，战略意义与发展价值突出。该项目一期规划年产能达240万吨，总投资规模92亿元，建成达产后，预计年收益可达22亿元，实现税收超3亿元，同时直接带动5000人实现稳定就业，为地方就业增收、民生改善注入强劲动力。
古蔺大地矿业有限责任公司工程技术部副部长陈银杉告诉记者：“市应急管理局相关负责人和管理人员主动靠前服务，通过面对面沟通或电话、微信、视频的方式，了解我们手续办理的进度，还经常和我们一起研究问题、解决困难。”
在项目推进过程中，最难的是矿井建设落实“双回路电源”供电要求和工期矛盾的问题。去年11月，市应急管理局到该公司了解情况后，立即采取了相应措施。肖红林介绍：“市应急管理局站在企业的角度考虑问题，没有简单地说‘不行’，而是和我们一起研究‘怎么才能行’。知道我们工期紧，就帮我们梳理哪些工作可以同步推进；这种‘想企业之所想、急企业之所急’的工作方式，让我们心里很暖。他们组织专家会商讨论解决方案，多次赴现场探勘和调研，线上线下会商解决问题，同我们一起最终研究制定了分步、分期实施的‘单回路供电+备用电源’过渡方案，既守住安全底线，又为项目赢得主动，帮我们‘抢’出了至少半年时间。”
值得一提的是，在该项目开工前，市应急管理局主动给该公司送来了一份特殊的“礼物”——《关于提醒新建煤矿开工相关事项的函》。这份清单不是简单的文件转发，而是对照政策法规，结合项目实际，一条一条梳理出来的“定制化”清单。把开工前需要完成的隐蔽致灾普查、井筒检查孔施工、区域性普查等项前置工作，逐一列得清清楚楚。古蔺大地矿业有限责任公司拿到这份清单，就像拿到了“通关攻略”，提前发现并补充完善了多项遗漏事项。
目前，该项目已取得国家能源局核准批复、采矿许可证、初步设计批复等核心要件。为此，肖红林感慨道：“正是因为他们把项目的事当成自己的事，才让我们有了‘加速度’。他们用专业和担当证明：安全监管和经济发展不是对立的，而是可以相互成就的。”
全周期护航为企业“送服务”
2025年以来，市应急管理局以全市“进企业、解难题、促发展”常态化服务企业工作为契机，采取前置服务、审批提速、优化监管等措施，变企业“找服务”为“送服务”，把安全监管服务融入项目招引、建设、投产全生命周期。截至今年3月，该局走访企业收集问题诉求20项，办结20项，受理总专班和工业专班问题诉求17项，办结17项。
市应急管理局前置服务，把项目建设风险隐患挡在落地之前。该局建立了信息互通机制，定期对接发改、经信等招商部门和项目业主，提前掌握项目动态；针对化工、矿山等高危项目，实行“一项目一专员”，在产业规划、工艺技术、选址布局等方面进行专业安全指导，我市3个化工园区在其指导下安全风险达到D级标准，为冲刺千亿元产业集群目标，贴上了安全合格证、发展通行证。
在审批提速，让项目推进跑出“加速度”上，市应急管理局为重大项目开辟了审批“绿色通道”，推行“容缺受理+告知承诺”，受理后第一时间组织专家开展要件审查和现场核查，如四川众邦新材料等重点项目，享受到了“即申即审”服务，审批时间压缩了90%以上；推行并联审批，对规模较小、危险程度较低、工艺路线简单的危化建设项目，把“安全条件审查”和“安全设施设计审查”这两个关联性强的许可事项合并，实行同时提交、同时审查、同时出结果的并联审批，减少了流程、压缩了时限，去年全市有10个项目通过这种方式快速完成审查。该局还强化施工安全指导，组织专家帮助企业落实安全设施“三同时”，联合开展风险辨识和隐患排查，累计为宁波众远、中科电气等重点项目攻克建设和试运行难题52项，确保项目既快又稳推进。
在优化监管，为企业发展保驾护航上，市应急管理局聚焦项目发展需求，提供定制化安全支持，包括指导企业编制应急预案并组织演练，“点对点”推送预警信息和防范指南，对项目负责人、关键岗位操作人员开展“送教上门”培训；常态化聘请国省级专家团队，深入危化、矿山等重点企业开展“深度体检”，帮助破解工艺、设备等方面的根源性问题。
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